北京市社会科学院-利来w66

2013年11月6日下午2点整，第六期政府绩效管理学术沙龙在北京社科院管理所举行，本期的主讲人是北京市人民政府绩效管理办公室张国兴主任，我院周航副院长在百忙之中参加了沙龙，并与大家就今后的工作等问题进行了深入交流。来自北京社科院管理所、北京市政府绩效办、北京化工大学、北京市通县稽查室的相关领导和同志参加了此次学术讲座，张主任就北京市政府开展绩效管理工作提出背景、发展历程、目前的工作现状以及今后的发展方向进行了系统阐释，在此基础上，进一步就北京模式与相关学者进行了深入探讨。 

    首先，北京市的绩效管理工作是在原督查考核的基础上发展起来的，政府绩效管理的定义作为目前学术界政府绩效管理的概念众说纷纭，尚无统一的解释，随着试点工作的开展，中纪委监察部原监察室经专家研究，在会议文件中，对绩效管理的概念做了相关诠释，主要是指以绩效评估为手段，对政府机构履行职能、开展社会工作任务，对工作开展的时机、效能进行评价，并通过评价提高管理效能的理念和方式。

    随着奥运后时代的来临，北京如何创新行政管理手段，建设三个北京，刘琪书记和郭金龙市长也做了一些课题，结合党的十七届二中全会和2008年的政府报告，推行绩效管理制度和行政问责制的精神，特别是党的十届六次全会上，关于深化行政管理体系改革的意见中也提到，要健全行政机关绩效管理体系，切实提高行政效能。 

    1999年，市政府党组在制定“三讲”教育整改措施中，决定在市级国家行政机关开展督查考核工作。九年的时间已取得成效，为运用绩效评估和管理手段推进工作奠定了基础，积累的经验。同时，北京市把开展绩效管理作为推动科学发展、做好首都工作的切入点和着力点，在市政府部门和取消政府全面推行政府绩效管理制度，形成了以试点工作为牵引、以任务落实为主线，以提升绩效为抓手，促进政府高效运行的良好工作格局，探索出了以“三效一创”为核心的政府绩效管理“北京模式”，主要包括：履职效率、管理效能、服务效果、创新创优四个方面。

    在主要做法上，北京市政府绩效办着力构建体系为核心，夯实绩效管理工作为基础，重点打造5大体系。形成了年初任务制定，项目分解，修订细则，过程管理，年度评估，反馈整改，又将整改任务列入新一年整改任务的闭合循环绩效管理评价体系。仅去年一年反馈给各部委和区县的反馈报告就有78份，总字数达85万。北京市政府绩效管理融决策、执行、落实、监督为一体的北京模式已经建成。

    北京市在建立高效的闭合循环管理评价体系的同时，还注重构建创新发展体系，包括在北京市社科院成立集研究、交流、培训等于一体的“北京市政府绩效管理研究中心”，联合复旦大学公共绩效研究中心开展《区县政府绩效管理专题研究》以及与国家行政学院公共开展《市级国家行政机关公众评价职能数据库》等。

    北京市政府绩效管理注重多方参与，强化反馈整改，将提高政府执行力和公信力作为工作的出发点和落脚点。在开展试点工作以来，取得了三个方面的主要成效，包括（1）促进了重大决策部署高效落实；（2）促进了政府发展理念转变和工作创新；（3）促进了工作作风转变和行政效能提升等。试点工作得到了全国联席会议的肯定，被称为北京模式，党内的四大报刊去年都对此进行了深入报道。在下一步的工作设想中，北京市政府绩效管理工作需要将管理过程进一步优化、管理方式进一步创新，按照理念、政府建设需求来完善绩效管理工作。

    报告之后，张耘研究员、吴向阳副研究员、施昌奎所长就绩效管理的北京模式的相关特点与价值导向等问题与张国兴主任进行了深入探讨，历时2个半小时，沙龙在热烈的气氛中圆满结束。