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   县域治理、特色小镇与精准扶贫

     ——北京社科院第59期公共政策学术沙龙举行

习近平总书记在兰考县调研时指出，县域治理要把握住县域治理特点和治理规律。“郡县治则天下安”。习近平总书记对浙江省“特色小镇”建设作出重要批示，抓特色小镇、小城镇建设大有可为。习近平在湖南湘西考察时作出了 “实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫 ”的重要指示。为深入学习习总书记以上重要讲话精神，2018年1月24日，北京市社科院第59期公共政策学术沙龙在北大纵横县域治理与发展研究院会议室顺利举行，主题为“县域治理、特色小镇与精准扶贫”。本次沙龙由北大纵横县域治理与发展研究院、北京社科院市情调研中心、北京世界城市研究基地共同举办，北大纵横县域治理与发展研究院院长黄军主持，北京市社科院市情调研中心副主任陆小成进行主题报告。北京市社科院市情调研中心主任、北京世界城市研究基地秘书长唐鑫同志作为学术顾问对本次活动进行了点评，来自北大纵横县域治理与发展研究院、北京社科院市情调研中心、北京世界城市研究基地、中银律师事务所等单位的同志参加了本次活动。

北京市社科院市情调研中心副主任陆小成进行了主题发言。认为县域治理是国家治理现代化中的重要组成部分，直接关系着国家的长久治安。而特色小镇、精准扶贫都是县域治理的基础工程。陆小成重点围绕特色小镇与精准扶贫的功能契合、主要问题、路径选择进行了交流。从功能契合上看，精准扶贫是特色小镇建设的重要内涵，特色小镇建设是精准扶贫的重要抓手。推动精准扶贫与特色小镇建设紧密衔接，通过特色小镇建设带动区域性脱贫，实现特色小镇持续健康发展和农村贫困人口脱贫双重目标。现阶段精准扶贫与特色小镇建设存在无特色产业支撑、建设资金短缺、文化传承欠缺、民生重视不够、基层政权失衡等问题。加快特色小镇建设助推精准扶贫，要因村制宜，培育富民特色产业，拓宽融资渠道，加快贫困村面貌改造提升，强化基层政权建设等。

其他与会者从各自的专业视角交流了观点。有的认为，特色小镇与精准扶贫要加快培育新动能，产业发展是基础，加快补齐公共服务短板。有的认为，目前农村创新动能没有真正激活，公共服务缺失，小农经济、各自为战、农协组织不够发达等制约了特色小镇与精准扶贫，可考虑供销社改造，加快乡村治理现代化。有的认为，精准扶贫涉及到转移支付，要有公共平台的支持，公开透明有合法性。北京市社科院市情调研中心主任、北京世界城市研究基地秘书长唐鑫同志作为学术顾问对本次活动进行了点评和总结，并指出沿着新型城镇化—特色小镇—共享农庄的路线探索新路径，最大问题是解决土地问题。特色小镇要避免与大城市的同质化竞争，有自身的特色和优势，与城市总体发展战略结合起来，特色小镇是乡村振兴战略的基本支点和重要抓手，加强融资平台、法律平台、智库平台等建设，形成县域治理、特色小镇、精准扶贫的协同合力，加快实现县域治理现代化。

  （市情调研中心、北京世界城市研究基地供稿）