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 世界级城市群的生态特征与演化规律

     ——北京社科院第58期公共政策学术沙龙顺利举行

2014年，习近平总书记到北京考察工作，提出要推动京津冀协同发展，形成新增长极。京津冀协同发展上升为国家战略，并提出京津冀建设为以首都为核心的世界级城市群。党的十九大报告强调要以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展。为深入学习习总书记以上重要讲话精神，2017年11月29日上午，北京市社科院第58期公共政策学术沙龙在院610会议室顺利举行，主题为“世界级城市群的生态特征与演化规律”。本次沙龙由北京社科院市情调研中心、北京世界城市研究基地共同举办，市情调研中心主任、北京世界城市研究基地副秘书长唐鑫同志主持，陆小成进行主题报告。北京社科院市情调研中心、北京世界城市研究基地的科研人员参加了本次活动。与会者主要从以下几个方面进行了热烈讨论。

随着经济全球化、区域一体化、城市集群化发展的提速，许多城市群成为国家参与全球竞争的重要空间载体。世界级城市群均有一个为国际公认的世界城市为其中心城市，如伦敦、巴黎、纽约和东京，以这些世界城市为中心形成了对外开放度高、经济引领强、国际影响力大的世界级城市群。中国相关城镇发展规划提出将长三角、珠三角和京津冀地区打造为世界级城市群的发展目标。建设世界级城市群，需要深入研究城市群在长期分工与合作、经济增长与环境变迁之间的生态特征及其演化规律，破解特大城市群因规模过度扩张导致的雾霾频现、生态恶化等城市病难题。

一、城市群形成分工与合作的仿生态关联

陆小成认为，世界级城市群内部形成紧密的分工合作的仿生态关联，其空间结构形成动态的生态协同特征。一是世界级城市群内部区域之间不是简单的扎堆和连成一片，更多的是产生了互动和产业关联的功能性空间区域。二是城市群网络结构通过资金流、信息流、人流、物流等要素流动形成了生态化的“城市流动空间”。这种生态化的分工与合作关系实现城市群的资源集约化利益和协同效应。

二、城市群规模扩大引发生态承载力下降

对世界级城市群而言，快速增长的城市人口增加了水资源压力，城市规模扩大增加了城市的资源能源和自然环境压力，引发生态承载力下降。由于世界级城市群空间不断蔓延，边界不断扩大，并为城市基本生产生活提供更多的基础设施，导致包括水源地、生态用地的减少和水质下降，引发城市群的生态危机问题。

三、城市群经济与环境的关系由高碳、非生态向低碳生态演化

许多世界级城市群同样遇到严重的环境污染和生态危机问题，如英国伦敦、日本东京、美国纽约、法国巴黎等。但这些世界城市均通过长期有效的治理措施，一定程度上治理了城市病问题，改善了生态环境。这其中表现出来的规律是坚持了经济与环境的协同发展，使经济与环境的非和谐、非生态、高碳的关系不断走向低碳、和谐、生态的演化关系。世界级城市群在高级阶段主要通过产业结构优化升级、城市低碳转型，实现了城市经济与生态环境之间的和谐。

与会者认为，基于世界级城市群生态特征与演化规律的分析，构建以首都为核心的世界级城市群同样要遵循其生态演化规律。京津冀地区加快构建以首都为核心的世界级城市群，要重构城市群经济与环境之间的生态关系，重视城市群的生态文明建设与低碳发展，实现经济增长与环境破坏的脱钩，从根本上破解首都发展长期积累的深层次矛盾和问题，优化提升首都核心功能，优化生产力布局和空间结构，推进区域协同发展，打造具有较强竞争力、国际一流的和谐宜居之都的世界级城市群。

  （市情调研中心、北京世界城市研究基地供稿）